管理是與人類社會同步產(chǎn)生的一種現(xiàn)象。管理的對象和事務(wù)的概念密切相關(guān)，同樣，事務(wù)的概念和物品的概念是密切相關(guān)的。經(jīng)濟(jì)學(xué)對物品做出了明確的區(qū)分：公共物品是指完全是為了滿足社會共同需要的物品，其利益不可分割地被擴(kuò)散給社會全體成員；準(zhǔn)公共物品是指部分是為了滿足社會共同需要的物品，是具有不能嚴(yán)格滿足消費者的非排他性等特征的物品；私人物品是指不是為了滿足社會共同需要的物品，其利益能夠加以分割然后分別提供給不同的個人，但不對其他人產(chǎn)生外在利益或外在成本。