在清朝剛剛入關時，圈地、掠財等行為給關內人民帶來了巨大損失，許多百姓失去田地，流離失所，民族矛盾加劇，社會經濟更是雪上加霜。順治意識到如果不進行改革，步明朝后塵指日可待。清朝建國初期，大多延續明朝經濟政策。崇禎帝為抗清軍，對百姓加征三餉，即遼餉、剿餉、練餉。遼餉最初是從萬歷年間開始征收；每畝田地加征九厘錢。到崇禎年間加收三厘，作為遼東軍費所用。剿餉作為鎮壓國內農民起義所用，每年征三百三十萬兩左右。練餉每年征七百三十萬兩左右，用于訓練軍隊所用。三餉的加征給百姓帶來了巨大負擔，順治元年時，下詔取消征收三餉，使百姓負擔減輕，穩固了政權。